行政區(qū)劃代碼管理更規(guī)范 9月起實施新規(guī)影響每個人

我國行政區(qū)劃代碼管理領(lǐng)域首個部門規(guī)章——《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，將于今年9月1日起正式實施。行政區(qū)劃代碼，這個概念聽起來離我們的生活有點遠(yuǎn)，但其實身份證號里面用來表示戶籍所在地的前六位數(shù)字，就是行政區(qū)劃代碼。

本次《辦法》的出臺實施，主要是為了解決此前因行政區(qū)劃代碼的管理沒有專門的規(guī)章制度而產(chǎn)生的一系列問題。那么，行政區(qū)劃代碼的統(tǒng)一規(guī)范管理，將對我們的日常生活產(chǎn)生怎樣的影響呢？

什么是行政區(qū)劃代碼，為什么要設(shè)置這樣的代碼呢？

原來，行政區(qū)劃代碼是行政區(qū)劃建制法定主體地位的重要標(biāo)志和標(biāo)識，通過一串6位或者9位數(shù)字的行政區(qū)劃代碼，就可以快速準(zhǔn)確地識別出這個行政區(qū)劃建制的行政層級、隸屬關(guān)系、建制類型等關(guān)鍵信息。民政部區(qū)劃地名司副司長燕翀表示，代碼相當(dāng)于行政區(qū)劃建制的“數(shù)字身份證明”。

燕翀：政府部門、企事業(yè)單位的信息管理系統(tǒng)中基本都要使用行政區(qū)劃代碼，很多重要領(lǐng)域的數(shù)字代碼都是以行政區(qū)劃代碼作為基礎(chǔ)來編碼的。比如，大家身份證上公民身份號碼的前六位就是行政區(qū)劃代碼，行政區(qū)劃代碼也是統(tǒng)一社會信用代碼的重要基礎(chǔ)碼段。

一定時期以來，由于行政區(qū)劃代碼的管理沒有專門的規(guī)章制度，這就帶來了確定代碼的責(zé)任不明確、規(guī)則不健全、程序不完善以及代碼發(fā)布不及時、信息獲取難等問題，甚至存在極個別的錯碼漏碼重碼情況，影響了代碼應(yīng)用的有效性。燕翀表示，《辦法》的出臺實施，將為代碼確定的權(quán)威性、管理的規(guī)范性、使用的統(tǒng)一性和應(yīng)用的有效性提供有力制度保障。

《辦法》實施后，行政區(qū)劃代碼編碼工作會有哪些新的變化？

燕翀：縣級及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級代碼由省級民政部門確定。設(shè)立行政區(qū)劃時編制代碼，撤銷行政區(qū)劃時廢止代碼，變更隸屬關(guān)系時廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等行政區(qū)劃調(diào)整沿用原有代碼，這樣既保證了代碼與行政區(qū)劃建制之間的唯一對應(yīng)關(guān)系，又減少了不必要的代碼變更。明確了省、地、縣、鄉(xiāng)四級行政區(qū)劃代碼的數(shù)字位數(shù)和構(gòu)成，規(guī)定了各個號段代表的不同建制類型，提出了順序編制、唯一對應(yīng)、廢碼不用等編碼要求。

全國34個省級行政區(qū)劃建制、333個地級行政區(qū)劃建制、2846個縣級行政區(qū)劃建制和38712個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃建制，都有自己特定的行政區(qū)劃代碼。民政部每年在國家地名信息庫發(fā)布一次全國省、地、縣、鄉(xiāng)各級代碼全量信息，同時規(guī)定，省級民政部門每半年發(fā)布一次本地區(qū)鄉(xiāng)級代碼全量信息。

在數(shù)字化、信息化、智能化的時代浪潮下，及時準(zhǔn)確、權(quán)威統(tǒng)一、全面覆蓋的行政區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)體系，是高效利用各類數(shù)據(jù)資源的重要基礎(chǔ)。

《辦法》出臺對于普通百姓的日常生活會帶來什么影響？

其實，在民生保障、社會治理、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)中都要使用行政區(qū)劃代碼，很多企業(yè)的管理系統(tǒng)也要用到行政區(qū)劃代碼。比如大家辦理戶籍、社保、醫(yī)保、出生證明、婚姻登記，背后的信息系統(tǒng)都關(guān)聯(lián)著行政區(qū)劃代碼，到銀行辦業(yè)務(wù)、在地圖上查信息、網(wǎng)上購物、收寄快遞，底層數(shù)據(jù)也都有行政區(qū)劃代碼。燕翀說，這些系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)關(guān)系到千家萬戶和我們每一個人。通過消除“系統(tǒng)壁壘”、打通“信息通道”，能夠讓個人在政務(wù)辦事、公共服務(wù)、日常生活中享受更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)，切實提升生活的獲得感與安全感。

民政部表示，我國將進(jìn)一步加強(qiáng)代碼信息數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用研究，推動拓展代碼應(yīng)用場景，更好發(fā)揮代碼服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)管理的應(yīng)有作用。