19部門(mén)聯(lián)合發(fā)文！推進(jìn)老有所為

要老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，更要老有所為。

近日，民政部等19部門(mén)首次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持老年人社會(huì)參與 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了到2029年和2035年支持老年人社會(huì)參與的階段性目標(biāo)，并提出一系列政策舉措。

為何出臺(tái)這一意見(jiàn)？

我國(guó)擁有全世界規(guī)模最大的老年群體。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國(guó)60周歲及以上老年人口超3.1億人，約占總?cè)丝诘?2%。未來(lái)，這一數(shù)據(jù)和比例將會(huì)進(jìn)一步上升。

“我們要強(qiáng)調(diào)一個(gè)理念：老年人是社會(huì)的財(cái)富，不是社會(huì)的包袱。”中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新表示，尤其對(duì)于60歲至69歲的低齡老年人來(lái)說(shuō)，他們擁有相對(duì)健康的體魄，多受過(guò)良好教育，積累了豐富且寶貴的人生經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)技能、資源力量。

支持有意愿的老年人在人生旅程中持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，完善相關(guān)政策體系、加強(qiáng)體制機(jī)制保障、提升其社會(huì)參與能力，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、支持老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

2024年11月20日，在甘肅省嘉峪關(guān)市老年大學(xué)，老年學(xué)員學(xué)習(xí)二胡演奏。 新華社記者 范培珅 攝

如何推動(dòng)老年人社會(huì)參與？

推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展——

志愿服務(wù)活動(dòng)是老年人社會(huì)參與的重要方式之一。

作為以老年人為主體的志愿服務(wù)活動(dòng)，“銀齡行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)參與其中的老年志愿者累計(jì)超700萬(wàn)人次，開(kāi)展援助項(xiàng)目4000多個(gè)，受益群眾4億多人次。廣大老年志愿者為助力鄉(xiāng)村振興、科教興國(guó)、健康中國(guó)等貢獻(xiàn)著積極力量。

意見(jiàn)明確，要豐富老年志愿服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新志愿服務(wù)模式、完善志愿服務(wù)保障；要做好老年志愿者和志愿服務(wù)組織的注冊(cè)認(rèn)證、志愿服務(wù)記錄和證明出具等工作，完善老年志愿者適用的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等。

提升老年人參與社會(huì)活動(dòng)質(zhì)量——

“爺爺不會(huì)操作網(wǎng)絡(luò)電視”“奶奶想去老年大學(xué)但沒(méi)有名額”“老兩口想去外地旅游但因‘超齡’被旅行社拒絕”……針對(duì)公眾關(guān)心的這些問(wèn)題，意見(jiàn)都作了明確部署。

加強(qiáng)國(guó)家老年大學(xué)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金；鼓勵(lì)和支持相關(guān)經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所增加面向老年人的優(yōu)惠時(shí)段；鼓勵(lì)為老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠的有線(xiàn)電視收視服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)電視操作復(fù)雜治理工作；提升旅游服務(wù)設(shè)施適老化水平，落實(shí)以健康狀況取代年齡約束的要求……

未來(lái)，隨著系列舉措落地見(jiàn)效，老年人教育和文體服務(wù)等供給將更加高效、參與社會(huì)活動(dòng)質(zhì)量有望進(jìn)一步提高。

2025年2月24日，湖北省襄陽(yáng)市老年大學(xué)授課教師在電腦課上為學(xué)員講解如何使用DeepSeek人工智能應(yīng)用。新華社發(fā)（楊東 攝）

拓展老年消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境——

近年來(lái)，老年人多元化、差異化、個(gè)性化需求愈加旺盛，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。

意見(jiàn)從老年人社會(huì)參與需求出發(fā)，著力拓展老年消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

比如，針對(duì)老年人教育、文化、體育等領(lǐng)域，支持經(jīng)營(yíng)主體豐富相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給；推動(dòng)提升公共場(chǎng)所、公共交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙適老化水平。

再比如，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展普惠性老年教育，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)旅居養(yǎng)老等老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的旅游產(chǎn)品；發(fā)揮老年人體育賽事活動(dòng)綜合效益……

一系列政策舉措，既滿(mǎn)足了老年人多樣化需求，又營(yíng)造了方便老年人消費(fèi)的良好環(huán)境，助力老年人“愿意消費(fèi)”“放心消費(fèi)”。

“在老齡化加速的時(shí)代，越是有困難，越要尋求機(jī)會(huì)?！痹抡f(shuō)，意見(jiàn)的出臺(tái)有助于讓積極老齡觀(guān)成為全社會(huì)共識(shí)，讓老年人力資源得到有效開(kāi)發(fā)利用，讓老年人作用發(fā)揮更加充分。