治理欠薪遇新挑戰(zhàn) 有包工頭成農(nóng)民工工資卡掌控人

　　過去被欠工資，現(xiàn)在被欠工資卡

　　政府部門出臺的治理欠薪舉措，遭遇新問題新挑戰(zhàn)

　　本報訊(記者李娜)“一些包工頭成了農(nóng)民工工資卡實際掌控人，如果說過去農(nóng)民工被欠工資，現(xiàn)在可以說是被欠工資卡了！”12月8日，四川綿陽市總工會信訪接待室主任、勞動爭議人民調(diào)解委員會專職調(diào)解員徐強接受《工人日報》記者采訪時無奈地說。業(yè)內(nèi)人士透露，類似情況在四川多地建筑領域勞務用工中十分普遍。

　　今年8月，宜賓市總工會法律部就“幫助李秀云等60余名宜賓籍農(nóng)民工追索欠薪”事宜致信綿陽市總工會。在四川，城際間工會聯(lián)動維權機制已實施多年，類似案件函接并不少見。深入了解案情后，從事工會法律維權工作多年的徐強嗅到了一絲不同，“政府的一些舉措奏效了，但是短板也暴露了出來”。

　　據(jù)介紹，中鐵某局成都分公司承建西成4標段客運專線項目，羅某(宜賓市高縣人)于2013年9月以掛靠另兩家公司的名義，分包西成鐵路專線XCZQ-4-2標段兩處勞務工程，并先后組織宜賓、云南、廣元等地的60余名農(nóng)民工進場施工。調(diào)查核實，項目部根據(jù)原勞動和社會保障部、建設部聯(lián)合下發(fā)的《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，要求所有項目農(nóng)民工工資全部辦理農(nóng)民工個人銀行(工資)卡，并對農(nóng)民工工資進行統(tǒng)一撥付。然而，包工頭羅某卻將農(nóng)民工個人工資卡集中收回、私設密碼、自行支配，很多農(nóng)民工甚至不知曉辦卡情況。除此，項目部曾與羅某口頭協(xié)商臨時停工生活費標準，但羅某私下向農(nóng)民工承諾虛高工資，引發(fā)雙方爭議。

　　為根治欠薪“痼疾”，從2014年開始，四川省推行以總包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資為核心的企業(yè)責任制，對工資款和工程款進行制度剝離和物理隔離，以此鎖定農(nóng)民工工資支付關系。此舉被認為抓住了農(nóng)民工欠薪問題的牛鼻子，國務院和人社部也將這一內(nèi)容寫進相關文件向全國推廣。在上述案件中，綿陽、宜賓兩地工會為60余名農(nóng)民工維權時，正是依據(jù)這一舉措，最終確定由承建單位中鐵某局成都分公司先行支付欠薪，再向法院對包工頭羅某提起訴訟解決糾紛。目前，欠薪發(fā)放工作已經(jīng)啟動，并將在年底前全部落實。

　　不過，此案也暴露出政府舉措在辦理環(huán)節(jié)和監(jiān)督程序上仍有未盡之處，而包工頭仍是農(nóng)民工欠薪問題最難規(guī)避的風險環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)民工因權益意識淡薄而任包工頭擺布僅為表象，根本原因在于工程招投標以及用工管理等仍未實現(xiàn)真正的科學規(guī)范化。

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