企業(yè)減負輕裝上陣 海南農墾擘畫改革發(fā)展新藍圖

　　“完成墾區(qū)集團化改革，實現(xiàn)農墾體制機制轉換?！?/p>

　　“出臺農場公司制改革指導意見，有序推進國營農場轉企改制?！?/p>

　　“強力清理農場土地‘三過’，穩(wěn)妥推進農場‘三類地’確權?！?/p>

　　“在農場首創(chuàng)設‘居’，社會管理職能屬地化改革即將完成?！?/p>

　　“大力實施產業(yè)發(fā)展‘八八戰(zhàn)略’，將農墾打造成海南熱帶農業(yè)王牌軍?！?/p>

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　　近一年多來，海南農墾在墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化、社會管理職能屬地化、農用地規(guī)范管理、化解歷史包袱等領域改革取得重大突破和顯著成效，走出了一條改革攻堅、發(fā)展經濟、改善民生的內涵式發(fā)展之路，交出了一份用心血和汗水澆鑄的海墾答卷。

　　減負！海墾企業(yè)輕裝上陣

　　作為中國第三大墾區(qū)和海南省最大的國有農業(yè)企業(yè)群體，海南農墾擁有海南1/5的土地、1/10的人口?！靶∈〈筠r墾”的實際情況決定了全面推進農墾改革發(fā)展政策性強、涉及面廣、影響深遠，各種利益關系錯綜復雜，僅僅靠海南農墾單方面的力量難以撼動。

　　2015年12月，海南省委省政府印發(fā)《關于推進新一輪海南農墾改革發(fā)展的實施意見》，對海南農墾的改革目標、改革路徑、改革措施、政策支持、達到目標等，進行了全面系統(tǒng)的頂層設計。從此，新一輪海南農墾改革發(fā)展思路更加清晰、目標更加明確。

　　要徹底走上市場化道路，社會職能移交是農墾改革的一項重要內容，也是完成“去行政化”的必選題。

　　省委省政府大刀闊斧，精準施策。2016年6月，東昌“居”正式掛牌成立，這是全國第一個以“居”命名的基層社會治理單元，新一輪農墾改革的農場社會管理職能屬地化邁出標志性步伐。同時，還完成了3家直屬醫(yī)院和農場醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安及協(xié)警、水庫安全、住房公積金以及40家農場所屬公辦學前教育機構移交地方政府管理；墾區(qū)危房改造、小城鎮(zhèn)建設、美麗農場建設、道路建設養(yǎng)護、扶貧等民生事項已納入全省統(tǒng)籌。

　　為增強農墾未來發(fā)展?jié)摿ΓＤ限r墾與省直部門、市縣聯(lián)動，穩(wěn)妥有序積極化解墾區(qū)“三過”問題。以農業(yè)用地規(guī)范管理為例，由地方政府主導牽頭進行專項改革試點，由省農業(yè)廳等省直相關部門牽頭在東昌農場進行試點。這在海南農墾的改革發(fā)展史上也并不多見，足見推進新一輪農墾改革發(fā)展在全省上下已達成共識。

　　合作！海墾“朋友圈”越來越大

　　“墾地合作”一直是全國農墾系統(tǒng)里，繞不開的關鍵詞。省農墾投資控股集團堅持融合發(fā)展、實現(xiàn)墾地共贏，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織協(xié)調、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一招商引資和統(tǒng)一基礎設施配套的原則，將農場的產業(yè)發(fā)展融入地方，實現(xiàn)區(qū)域一盤棋發(fā)展。一年多來，“墾地合作”已成為海南農墾的熱詞。

　　海南農墾以“幾乎每個月都簽訂墾地合作協(xié)議”的速度，在加快墾地融合發(fā)展：2016年3月，與萬寧市政府在?？谂e行萬寧檳榔城戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式；4月，與澄邁縣達成共識，加快推進草畜產業(yè)園落地與社會職能屬地化；5月，與陵水縣政府簽署《南平醫(yī)療養(yǎng)生產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》……

　　墾地合作融合發(fā)展的大幕徐徐拉開，海南農墾的“朋友圈”越來越大。

　　在開展海南農墾農業(yè)用地清理規(guī)范這項被譽為席卷全墾區(qū)戰(zhàn)役的工作時，萬寧、陵水、屯昌等14個市縣政府高度重視，都派駐工作組與農場內外形成合力，長期駐扎農場，強力推進農墾的爭議地、未確權地、占用地等清理規(guī)范工作。

　　僅用82天，紅光農場4.1萬畝未確權土地確權發(fā)證。這得益于澄邁縣委縣政府的高度重視和大力支持，有力地推動了該場農用地規(guī)范管理工作，為下一步爭議地、被占地工作的開展打下了堅實的基礎。

　　從“墾地合作”到“墾地融合”，海南農墾更加重視墾地共贏，通過探索合作機制，搭建雙向溝通平臺，主動融入地方，推動項目投資、民生工程等盡快落地，走出一條墾地合作的新路子，實現(xiàn)墾地資源共享、產業(yè)協(xié)同升級。

　　刷屏！海南農墾利好消息不斷

　　進入3月，海南農墾已多次吸引社會各界的目光。

　　3月21日，海墾、正大、海航合作現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈項目啟動。這是正大集團落戶在海南的首個具有世界先進水準的全產業(yè)鏈示范項目，預計總投資超過70億元。

　　同一天，海南農墾資產管理有限公司揭牌成立，今后將通過市場化運作，推動墾區(qū)資源資產重組整合，實現(xiàn)國有資產保值增值。與此同時，省農墾投資控股集團繼續(xù)借腦引智，再次向4位專家顧問發(fā)放戰(zhàn)略咨詢委員會聘書，為集團深化改革和產業(yè)發(fā)展把脈問診、出謀劃策。

　　2017年伊始，海南農墾正式打響扭虧保盈的戰(zhàn)役。隨著海墾果業(yè)、海墾茶業(yè)等一批“八八戰(zhàn)略”實施主體全部落地，南平醫(yī)療養(yǎng)生產業(yè)園區(qū)等項目相繼動工，農場農用地規(guī)范清理進入攻堅階段，海南農墾不斷破解改革發(fā)展難題，產業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖在強墾路上漸次展開，產業(yè)發(fā)展之路開始風生水起。

　　舟至中流，擊楫勇進。眼下，海墾控股集團上下已踏上新征程：2017年將繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新實干，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入260億元，實現(xiàn)利潤總額3.8億元以上，重回中國企業(yè)500強，努力開創(chuàng)農墾改革發(fā)展新局面，全面實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收。

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